Развитие кластеров: Юг, Центр, Сибирь

19.09.2013

Вступление.
Немного данных.

Расщепление основных налогов между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации в 2003 году

Налог	Федеральный бюджет (%)	Региональный бюджет (%)	Местный бюджет (%)
НДС	100
Налог на доходы физических лиц		100
Единый социальный налог	100 (в части, зачисляемой в федеральный бюджет)
Налог на операции с ценными бумагами	100
Налог на прибыль организаций	25,0	66,7	8,3
Налог с продаж		40	60
Транспортный налог		100
Налог на добычу полезных ископаемых	100

Результат налогового распределения:

Расходы федерального бюджета, млрд. руб. на 01.08.2013 7 042,8
Доходы федерального бюджета, млрд. руб. на 01.08.2013 7 330,0
Объем Резервного фонда, млрд. руб. на 01.09.2013 2 838,6
Объем Фонда национального благосостояния, млрд. руб. на 01.09.2013 2 884,8

Соотношение доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ без учета безвозмездных поступлений
http://info.minfin.ru/subj_obesp.php

Из таблицы, а её полную версию можно увидеть на сайте минфина, следует, что кроме 4-х субъектов федерации (Сахалин, Самара, Питер, Москва), все остальные регионы видите ли дотационные. То есть федерация просто забирает с регионов всё, а потом раздаёт им.
Наша цель перераспределить налоги так, чтобы бюджеты регионов и муниципальных образований наполнялись на 101 процент в 99% процентов регионов.
Прошу обратить ваше внимание на данные в таблице по Кавказу и Сибири. Также хочу отметить, что Федерация тратит ежегодно 5 миллиардов рублей на союзное государство России и Беларуси. (http://info.minfin.ru/bsg.php)

В сложившийся системе очень опасно и трудно проводить изменения. Мы это понимаем.
Поэтому предлагаем создать три кластера развития.
Это Рязань, Краснодар, Сибирскую Губернию.

Кластеры:
Рязанская губерния – на основе Рязанской области,
Краснодарская губерния – на основе Краснодарской области,
Сибирская губерния – на основе Барнаульской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областей и республики Горный Алтай.

Рязань:
Расстояние до Москвы — 180 км. Рязань является ближайшим крупным городом к столице России, образуя таким образом Рязанско-Московскую миграционную сеть.
население области: 1 144 650 чел
население города: 527 905 чел

Создание кластера: федеральные власти должны построить скоростную ветку железной дороги город Рязань- город Москва, включая развязки, обеспечение подвижным составом, вокзалы, подвозку к вокзалам. Время в пути около часа. Остановки в крупных региональных городах. Такая ветка позволит начать формирование кластера.

Контроль кластера: население Рязани должно вырасти до 1 миллиона человек за 10 лет.
Население Рязанской области до 5 миллионов человек.
Область выйти на 101 процент наполняемости бюджета.

Создание кластеров.
В данных трёх кластерах создать Губернии и Губернские собрания (для Рязани и Краснодара совпадают с областью и Заксобранием).
В Сибирское Губернское собрание избирать на означенных территориях точно также, как избирают в Заксобрания.
Глава Сибирского Губернского собрания избирается депутатами Сибирского Губернского Собрания.
Его наименование – глава Фонда Сибирской Губернии.

Фонд Сибирского Губернского Собрания.

Фонд формируется из федерального бюджета.
За счёт 50 процентов НДС и 30% НДПИ собранного на территории Сибирской Губернии а также за счёт отмены перечислений денег в бюджет союзного государства России и Беларуси, направление всех финансов города Москвы тратящиеся на строительство новых дорог и реконструкцию старых.
Управляется главой Фонда и Исполнительным комитетом (назначается Сибирским Губернским Собранием по представлению Главы Фонда и из числа депутатов Сибирского Губернского Собрания).
Фонд Сибирского Губернского Собрания является внебюджетным федеральным фондом РФ.

Фонд имеет право потратить деньги только на:
1) строительство и ремонт федеральных трасс на территории Сибирской Губернии и 50 километров от неё, строительство и ремонт региональных и местных дорог.
2) строительство развязок на своей территории
3) строительство мостов
4) строительство метро и закупки подвижного состава.
5) строительства трамвайных линий и закупки подвижного состава.
6) строительства и оснащения больниц, школ, детских садов, университетов (включая фундаментальные исследования)
7) выплату зарплат/доплату к зарплатам врачам, учителям, научным работникам университетов.
8) подготовку площадок под строительство жилых домов, включая дороги, школы итд
9) выкуп у местных жителей ветхого жилья по рыночным ценам, включая: хрущевки и панельные дома построенные до 1991года, их снос и подготовку площадку к застройке современными домами по конкурсу – реконструкция кварталов.

Федеральные трассы на территории Сибирской Губернии передаются в управление Фонда Сибирского Губернского Собрания.

А вот тут (http://blog.visart.biz/2012/05/4667/) подсчёты сколько денег надо на развитие. (всего: 2.5 триллиона рублей для федеральных трасс + школы + детские сады на территории от Урала до Владивостока. Это размер Резервного фонда)

Для данного проекта не требуется изменения законодательства.

Данный проект позволит провести эксперимент по перераспределению налогов и возвращению к федеративности

Данный проект позволит создать три кластера развития в РФ, решит проблемы города Москвы и России по концентрации населения в одном городе.

Данный проект позволит решить транспортно-инфраструктурные проблемы Сибири.

Будет создано: кластер развития в Сибири, кластер развития на юге России, буферный кластер развития возле города Москва.

В дальнейшем на сущестующие кластеры будут “навешиваться” экономики соседних регионов, а эксперимент с кластерами можно будет расширять на другие субъекты Федерации.