Бардак в силовых службах вызван не только отсутствием умственных способностей (или понятием об офицерской чести) у заявляющих, что служащие в форме не при исполнении, но и несовершенством закона.
Вопрос об обязанностях проистекает из вопроса о правах, посему милиционеры (служащие силовых структур) при исполнении, это:
1) предъявляющие служебное удостоверение
2) одетые полностью или частично в форму, один или все вместе из пунктов:
наличие форменного головного убора на голове или по уставу на верхней одежде
наличие форменной сорочки/майки
наличие форменной верхней одежды со знаками различия
короче любой признак, который может создать впечатление, что человек находится при исполнении. особо подчеркну, что ботинки не являются таким признаком.
Любой сотрудник силовых структур, который своим внешним видом или своими действиями создает впечатление, что он при исполнении, должен считаться при исполнении.
Что же до идеи распустить МВД, то у нас не Грузия, у нас 130 миллионов населения, из которого кстати набрать новую милицию проблематично.